О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е

 

                 

№344                                     30.11.2011 г.                             град Стара Загора

 

 

Старозагорският административен съд, VІІІ състав, в закрито заседание на тридесети ноември две хиляди и единадесета год., в състав:

 

                                                                                 СЪДИЯ: МИХАИЛ РУСЕВ

        

като разгледа докладваното от съдия  М. РУСЕВ  административно дело №550 по описа за  2011 г., за да се произнесе, съобрази следното:          

 

Производството е по реда на чл.272, ал.2 от АПК.

Производството по делото е образувано по молба от Христо Щерев – Началник сектор Стара Загора при РДНСК – Югоизточен район, с която молба иска разрешаване на влизането и оставането в жилището на Калина Маринова Димитрова без нейното съгласие, с цел осъществяването на принудителното изпълнение на влязлата в сила Заповед №ДК-02-СЗ-2/19.02.2009 год. на Началник на РДНСК – Стара Загора.

          Искането е мотивирано с обстоятелствата, че многократно са били извършване опити за принудителното изпълнение на влязлият в сила индивидуален административен акт, но същите са били възпрепятствани от адресата на акта – Калина Маринова Димитрова. Възпрепятстването се е изразявало в неосигуряването на достъп до собственият й апартамент, находящ се в гр. Стара Загора, ул.”Генерал Столетов”№36, ет.10, ап.27, по отношение на който е установено наличието на незаконен строеж по смисъла на чл.225 от ЗУТ – вътрешно преустройство на апартамент и приобщаване на северна тераса към него. Същото е било извършено чрез следните строителни работи, без издадено разрешение: приобщаване на северната тераса към банята и кухненския бокс, премахването на 25 см-ов тухлен зид по северната фасада и остъкляването на част от северната тераса. След изтичането на срока за доброволно изпълнение на заповедта, с която е разпоредено премахването на констатираното незаконно строителство и бездействието на Димитрова, РДНСК югоизточен район, в лицето на Началника на сектор Стара Загора е предприел действия по изпълнението на акта. Същото обаче не може да бъде осъществено без наличието на влизането в самия апартамент и оставането в жилището и не съществува друг възможен начин за изпълнението му.

          Издаването на исканото разрешение изисква наличието на няколко законови предпоставки.

          На първо място, това е наличието на влязъл в сила индивидуален административен акт, който представлява годно изпълнително основание по смисъла на чл.268, т.1 от АПК. По делото се садържат данни, че заповедта е връчена на Калина Димитрова на 19.01.2009 год., не е била обжалвана по съдебен ред и е влязла в сила на 03.02.2009 год.  С оглед на това, същата подлежи на изпълнение и е изпълнително основание за започване на процедурата по изпълнението на административният акт.

На второ място: това изпълнение да не може да бъде осъществено по друг начин, а само чрез влизане и оставане в жилището. Това е и фактическият въпрос, който рефлектира за разрешаване на правния спор: налице ли е възможност за изпълнение на заповедта за премахване на незаконния строеж по "друг начин", освен описания в протоколите от насрочените дати за принудително изпълнение, проведено при съдействието на органите на МВР - аргумент от нормата на  чл. 272, ал. 2 АПК. Безспорно за случая не е налице "друг начин" на изпълнение на влязлата в сила заповед за премахване на незаконния строеж (изпълнителното основание), освен този да се влезе в собственото жилище на Димитрова, без нейното съгласие и с цел осъществяване на изпълнението. До този извод се стига, както от предмета на изпълнение – премахване на незаконен строеж – тухлен зид и остъкляване на тераса, от местоположението на апартамента – десети етаж на жилищен блок и не на последно място от неосигуреният достъп до апартамента на адресата на индивидуалния административен акт. От приложенета преписка по делото е видно, че Калина Димитрова е била канена неколкократно да изпълни доброволно заповедта, както и осигуряването на достъп до строежа с оглед на неговото принудително премахване. Въпреки редовното й уведомяване обаче, такъв достъп не е бил осигурен и е било възпрепятствано принудителното изпълнение. Така например с писмо на изх.№СЗ-249-8-00-733/15.09.2011 год. на Началник сектор Стара Загора при РДНСК Югоизточен район, Димитрова е била уведомена, че принудителното изпълнение ще започне на 06.10.2010 год. в 11.00 часа, за която дата и час е следвало да осигури достъп до жилището си – арг. от чл.271, ал.4 от АПК. Писмото е било получено лично от Димитрова, но на посочения ден и час, в присъствието на служебни лица от РДНСК, от РУ”Полиция” – Стара Загора и от Община Стара Загора, както и представител на търговското дружество, на което е възложено премахването на строежа, е констатирано, че строежа не е премахнат доброволно, а принудителното му изпълнение е невъзможно поради липсата на достъп до жилището – констативен акт №176/06.10.2010 год.. Същото е било констатирано и на 12.10.2010 год., отразено в констативен акт №177/12.10.2010 год.

Съгласно чл.33, ал.1 от Конституцията на Република България, жилището е неприкосновено. Без съгласието на обитателя му никой не може да влиза или да остава в него освен в случаите, изрично посочени в закона. Касае се за гарантирано от Конституцията право, като изключения се предвидени, само ако закон допуска това. В настоящия случай, това изключение е допуснато по силата на законовата разпоредба и за да се гарантира конституционното право на гражданина е предвидено това да се осъществи само при дадено разрешение от страна на съда. Именно съдът е гаранцията за защита на правото на неприкосновеност на жилището. От друга страна, съгласно чл. 58, ал.1 от Конституцията на Република България, гражданите са длъжни да спазват и изпълняват Конституцията и законите. Т.е. освен права, гражданите имат и съответните задължения. Ето защо, всеки един гражданин е длъжен да спазва и определено нормативно установено поведение. Такова в настоящия случай е осигуряването на достъп до съответното жилище – чл.271, ал.4 от АПК. Последствията при неспазването на това поведение са или носенето на съоветната административно-наказателна или наказателна отговорност, или възможността това поведение да бъде осъществено по принудителен ред, чрез засягане или ограничаване по някакъв начин на правата на гражданина.

При положение, че е налице мотивирано искане на органа по изпълнението - административният орган (чл. 271, ал. 1, т. 1 АПК), направено въз основа на изпълнителното основание - заповедта за премахването на незаконния строеж и че изпълнението безспорно не може да стане по друг начин, освен чрез влизане или оставане в жилището, което е и основната част на мотивите му, то направеното искане е основателно. С оглед на направеното предварително проучване за принудителното изпълнение, същото може да се реализира за един работен ден, поради което и даденото разрешение следва да бъде ограничено в рамките на такъв срок.

 

            По тези съображения и на основание чл.229, ал.1, т.2 във връзка с чл.172, ал.2 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ДАВА разрешение на Началника на сектор Стара Загора при РДНСК – Югоизточен район за влизане в частно жилище, находящо се в гр. Стара Загора, ул.”Генерал Столетов”№36, ет.10, ап.27, без съгласието на обитателите му, с цел осъществяване на принудително изпълнение, въз основа на изпълнително основание - влязлата в сила Заповед №ДК-02-СЗ-2/19.02.2009 год. на Началник на РДНСК – Стара Загора, в рамките на един работен ден за времето от 10.30 до 17.30 часа, след влизане в сила на определението.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.

Препис от определението да се изпрати на страните по Началника на сектор Стара Загора при РДНСК – Югоизточен район и на Калина Маринова Димитрова.

                                                                 

 

 

                                                                          СЪДИЯ: